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江苏省水利厅关于转发2008年淮河流域省

来源: 时间:2018-11-23 16:13:11

江苏省水利厅关于转发《2008年淮河流域省际边界水事协调联络小组工作会议纪要》的通知

江苏省水利厅关于转发《2008年淮河流域省际边界水事协调联络小组工作会议纪要》的通知

徐州、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁市水利(务)局:

根据《淮河流域省际边界水事协调工作规约》,淮河水利委员会于2008年9月28日至29日在山东召开了淮河流域省际边界水事协调联络小组工作会议,现将会议纪要转发给你们。请有关各地按照会议纪要和《淮河流域省际边界水事协调工作规约》要求,继续发扬顾全大局、团结治水精神,督促有关县(市)水行政主管部门认真做好边界地区的水利工作,确保我省淮河流域省际、市际边界地区水事安全与稳定。

附件:《2008年淮河流域省际边界水事协调联络小组工作会议纪要》

二〇〇八年十一月十三日

附件:

2008 年淮河流域省际边界水事协调联络小组工作会议纪要

为预防和调处淮河流域省际边界水事纠纷,检查一年来《淮河流域省际边界水事协调工作规约》 (以下简称《规约》)及《2007 年淮河流域省际边界水事协调联络小组工作会议纪要》(以下简称《2007年会议纪要》)的贯彻执行情况,2008年9月28日至29日,淮委在山东省日照市组织召开了“2008 年淮河流域省际边界水事协调联络小组工作会议”,淮委党组副书记、副主任肖幼,山东省水利厅巡视员武轶群作重要讲话,水利部政法司倪鹏处长到会指导,日照市人民政府副市长刘西良致贺辞。会议由山东省水利厅承办,淮委和流域四省水利厅有关部门代表近30 人参加了会议。

会议听取了淮委和流域四省水利厅关于一年来省际边界水事纠纷预防和调处工作的报告,就《规约》和《2007年会议纪要》的贯彻落实情况,目前省际水事纠纷预防和调处工作面临的形势、出现的新情况和新特点、存在的问题等进行了充分的沟通和交流;讨论了《淮河流域省际边界水利工程建设管理办法(征求意见稿)》;并对下一步工作重点和方向进行了深入探讨。现将会议主要精神纪要如下:

一、会议认为,近年来,在淮委和流域四省各级政府及水行政主管部门的共同努力下,流域省际边界地区水事秩序有了明显好转,但边界水事问题还未根本解决,矛盾隐患依然存在,仍需引起各级领导的高度重视。淮委和流域四省各级水行政主管部门要以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,从构建边界地区和谐社会的高度,重视省际边界水事纠纷预防和调处工作。

为进一步强化省际水事纠纷预防和调处工作,淮委和流域四省各级水行政主管部门要不断强化水事纠纷预防和调处意识,坚定不移地促进流域和谐边界建设;进一步深化水事纠纷排查化解工作,努力把影响边界地区稳定的问题消除在萌芽状态;切实提高管理水平,进一步推进纠纷预防和应急机制建设;坚持以人为本,切实解决省际边界地区实际问题。

二、会议强调,淮委和流域四省各级水行政主管部门应进一步加大对水法规、《规约》和《淮河流域省际水事纠纷应急处置预案》(以下简称《预案》)的宣传力度,增强广大干部职工和人民群众在省际边界水事活动中自觉遵守水法规和《规约》 的意识,遇突发省际水事纠纷时能按照《预案》和《规约》 规定的职责和要求积极协商处理水事纠纷。为进一步推动淮河流域省际边界水利工程建设管理工作,有必要编制《淮河流域省际边界水利工程建设管理办法》(以下简称《管理办法》)。该办法的制订对规范流域内省际边界水利工程的申报、审批、建设、验收等工作具有重要意义,其实施能更好地明确各方,发挥投资效益,为流域经济社会发展和构建和谐社会服务。淮委应根据流域四省水利厅提出的意见和建议进一步修改完善《管理办法》(征求意见稿)并尽快颁布实施。流域四省在《管理办法》 颁布后应认真贯彻落实,使有关人员明确如何规范、高效开展工作,使之起到应有的作用。

三、会议要求,流域四省应在省际水事纠纷热点地区进一步建立和完善双方县(市)间的例会交流制度,及时通报相关水事状况,磋商和协调有关问题,同时,切实加强省际边界涉水建设项目的监督管理,避免产生新的水事矛盾。流域四省应认真筛查确定省际边界地区确需进行建设的水利工程,做好项目储备和前期工作,在质量和进度上满足边界工程建设和边界地区社会经济发展的需要。流域四省应想方设法、积极筹措资金,逐步加大对省际边界地区的投入,督促落实已批复省际边界水利工程的配套资金;淮委也应积极争取国家对省际边界地区水利工程建设的资金补助,加快统一治理步伐,使工程早日建成投入使用,真正发挥工程整体效益。

四、会议就以下问题达成共识:

1、目前,淮河流域省际边界河湖非法采砂活动已成为突出的水事违法行为和易引起边界水事纠纷和矛盾的一个重要因素,淮委和流域四省各级水行政主管部门应加强监督管理,增强防范意识,积极协调和配合,做好省际边界河湖采砂管理工作,减少省际边界地区水事矛盾隐患。

2、省际边界地区水库的运行管理、水资源配置、水污染防治等也是淮河流域引起边界水事纠纷和矛盾的重要因素,需引起相关部门的高度重视,应严格按照有关规定运行管理,严格控制污水排放,避免引发水事纠纷。

3、应深入开展省际水事纠纷排查,强化基础工作。流域四省应对省际边界水事矛盾热点、难点、敏感地区和河流展开调查和查勘,淮委应根据需要在适当的时候组织有关部门进行调研,研究解决处理方案。

4、流域四省水行政主管部门应抓紧研究制定水事纠纷调处应急预案,提高危机处置和社会管理水平,确保省际边界地区水事秩序稳定、社会安定和人民生命财产安全。

5、开展淮河流域省际边界水事矛盾敏感地区水利规划,对流域省际边界地区水利事业发展至关重要,各省水行政主管部门和省际边界地区各级水行政主管部门应高度重视该工作,积极配合淮委开展淮河流域省际边界水事矛盾敏感地区水利规划编制工作,做好边界工程建设项目的储备,为边界地区水利事业发展奠定基础。

各省应将2009 年省际边界治理工程项目于2008年10月底前报淮委(应有省转报文件、项目初设报告、双方县以上水行政主管部门治理协议、地方配套资金承诺文件等材料)。

五、按照《规约》约定的协商机制,“2009年淮河流域省际边界水事协调联络小组工作会议”由安徽省水利厅承办。