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重庆市委科技工委贯彻落实建立健全惩治和预

来源: 时间:2018-08-19 19:04:21

《重庆市委科技工委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划〉的工作方案》

中共重庆市委科技工作委员会关于印发《贯彻落实的工作方案》的通知

(渝科工委〔2008〕96号)

系统各直属单位党委(支部)、机关各处室:

现将《重庆市委科技工委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划〉的工作方案》(以下简称《工作方案》)印发给你们,请结合各单位和处室实际,认真贯彻执行。

附件:重庆市委科技工委关于贯彻落实《重庆市贯彻落实的实施办法》的工作方案

中共重庆市委科技工作委员会

2008年9月28日

附件:

中共重庆市委科技工委关于贯彻落实《重庆市贯彻落实的实施办法》的工作方案

为全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)和《重庆市贯彻落实的实施办法》(渝委发〔2008〕21号)(以下简称《实施办法》),结合市委科技工委实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以全面贯彻党的十七大精神为指导,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程为根本,以深入落实中共中央《工作规划》和市委《实施办法》为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强科技系统党风廉政建设,为推动全市科技工作、促进经济社会又好又快发展和实现“314”总体部署提供有效政治保证。

二、基本要求

----紧紧围绕实现“314”总体部署, 把反腐倡廉建设贯穿于全市科技改革与发展全过程;

----切实加强组织领导,严格执行党风廉政建设制;

----突出科技工作重要关键环节,强化反腐倡廉制度建设;

----注重实效,扎实推进我市科技系统惩治和预防腐败工作。

三、工作目标

今后5年的主要目标任务是:

----建立市委科技工委拒腐防变教育长效机制;

----健全反腐倡廉法规制度;

----强化监督制约;

----深化体制机制制度改革;

----坚决纠正不正之风;

----保持惩治腐败的高压态势。

四、工作措施

(一)加强科技系统反腐倡廉建设组织领导

市委科技工委机关各处室、系统各直属单位党委(支部)要把贯彻落实中共中央《工作规划》、市委《实施办法》和本工作方案作为一项重要政治任务,切实加强组织领导,明确工作,完善工作机制,推动各项工作落到实处。

1.机关各处室、系统各直属单位党委(支部)是贯彻落实《工作规划》和本工作方案的主体,担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治。严格执行党风廉政建设制,机关各处室、系统各直属单位党委(支部)“第一人”负总责,其他领导干部要根据分工具体抓。

领导:周旭

牵头单位:监察室

协办单位:办公室

2.机关各处室、系统各直属单位党委(支部)要把贯彻落实中共中央《工作规划》、市委《实施办法》及本工作方案列入本部门、单位重要议事日程,与全市科技工作和单位其他重要工作同部署、同落实、同检查、同考核。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室、机关党委、组织人事处、

宣传统战处

3.系统各直属单位党委(支部)纪检监察干部要充分履行党章赋予的职责,协助党委(支部)按照《工作方案》各项工作任务抓好落实。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室

(二)推进反腐倡廉教育

认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述,加强国家法律法规和党内法规教育,将反腐倡廉宣传教育纳入我委宣传教育总体部署,建立反腐倡廉宣传教育的长效机制。

1.加强领导干部党风廉政教育

(1)加强领导干部理想信念和廉洁从政意识教育。大力弘扬红岩精神,通过开展多种形式的主题教育活动,使各级领导干部坚定理想信念,增强廉洁从政意识。

领导:黄明会

牵头单位:宣传统战处

协办单位:机关党委、组织人事处、监察室

(2)完善市委科技工委、机关各处室和系统直属单位党委(支部)中心组专题学习制度,每年定期安排反腐倡廉理论学习。

领导:黄明会

牵头单位:机关党委、宣传统战处

协办单位:监察室

(3)规范党政负责同志讲廉政党课制度。各级党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课。

领导:黄明会

牵头单位:组织人事处

协办单位:宣传统战处、机关党委

(4)加强干部反腐倡廉教育培训工作。把反腐倡廉教育纳入每年科技系统干部教育培训计划,定期举办领导干部廉洁从政教育培训。

领导:黄明会

牵头单位:组织人事处

协办单位:监察室

(5)定期开展党风党纪专题教育。引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,讲党性、重品行、作表率。

领导:黄明会

牵头单位:机关党委、宣传统战处

协办单位:监察室、组织人事处、办公室

2.加强系统的反腐倡廉宣传教育

(6)完善反腐倡廉“大宣教”格局。有效整合系统反腐倡廉宣传教育工作资源,营造良好的反腐倡廉思想舆论氛围。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果,宣传勤廉兼优的先进典型。加强反腐倡廉络文化建设和管理,开展反腐倡廉上宣传和热点问题引导。

领导:黄明会

牵头单位:机关党委、宣传统战处

协办单位:监察室

(7)制定反腐倡廉宣传教育年度工作安排。委机关和系统各直属单位党委(支部)要突出针对性和有效性,拓宽思路、因地制宜地制定反腐倡廉宣传教育年度工作计划。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:宣传统战处

(8)落实《关于加强党员经常性教育的办法》。创新示范教育、岗位廉政教育和主题教育形式,丰富“三会一课”内容,运用典型案例实施有效的警示教育。

领导:黄明会、李秋玉

牵头单位:机关党委

协办单位:宣传统战处、监察室

(9)加强反腐倡廉对外宣传工作。完善反腐倡廉发布制度,严格执行反腐倡廉宣传纪律。

领导:黄明会

牵头单位:宣传统战处

协办单位:监察室

3.加强干部作风建设

(10)改进领导干部和委机关工作作风。着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,弘扬八个方面的良好风气;进一步发扬艰苦奋斗精神,改进会风和文风。

领导:黄明会

牵头单位:组织人事处

协办单位:办公室

(11)改进委系统各单位领导人员作风。切实纠正在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题,形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。

领导:法规处分管领导

牵头单位:政策法规处

协办单位:组织人事处、办公室、监察室

4.加强廉政文化建设

(12)加强委机关廉政文化建设。开展丰富多彩的廉政文化创建活动,创新机关廉政文化的载体和形式,营造风清气正的良好氛围。

领导:黄明会

牵头单位:机关工会

协办单位:办公室、机关党委

(13)加强系统各单位廉洁教育工作。把廉洁文化纳入系统各单位文化建设总体规划,大力推动廉洁文化进入系统党员干部和职工家庭,倡导清廉家风和文明风尚,深入开展廉洁从业教育。

领导:黄明会

牵头单位:宣传统战处

协办单位:组织人事处、监察室

(三)健全反腐倡廉法规制度

完善党内民主和监督制度、违纪行为惩处制度、反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度,构建具有特色的反腐倡廉制度体系。

1.健全党内民主集中制的具体制度。进一步完善《中共重庆市委科技工委会议制度》,将党内民主集中制贯穿到具体重大事项之中。

领导:周 旭

牵头单位:办公室

协办单位:组织人事处

2.推行党务公开。进一步创新形式,扩大范围,积极推进党务公开,健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。

领导:黄明会

牵头单位:机关党委

协办单位:组织人事处

3.完善市科委系统关于党员领导干部廉洁从政规定。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:组织人事处、办公室

4.完善重庆市科委关于实行党风廉政建设制的规定,加大追究力度。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:组织人事处

(四)强化监督制约

严格执行各项监督制度,深入推进监督工作,重点加强对市科委系统领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,加强对重点领域和关键环节的监督,充分发挥监督主体的作用,完善制约和监督机制,促使领导干部正确行使权力。

1.加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

(1)加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度,维护党章和其他党内法规,维护中央权威和党的集中统一,始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府的工作部署。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室

(2)加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。按照科学发展观的要求和“314”总体部署,加强对市科技工作落实情况的监督。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:发展计划处、条件财务处

(3)加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查,保证市委科技工委议事规则、决策程序的严格执行,反对和防止个人或少数人专断。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室、组织人事处

(4)加强市委科技工委内部监督。各级领导干部特别是主要负责人要自觉接受监督,加强科技纪工委对班子成员的监督。充分发挥党员干部对领导班子进行评议监督制度。

领导:黄明会

牵头单位:组织人事处

协办单位:监察室

(5)加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。督促市科委系统各级领导干部认真落实廉洁从政的有关规定,认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股,利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财,参与赌博,以及违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易等行为。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室、组织人事处

2.加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

(6)加强对干部人事权行使的监督。认真贯彻落实《中共重庆市委关于严肃干部人事纪律的若干规定》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人规定执行情况的监督检查。建立健全用人失察失误追究制度,坚持和完善严重违规用人问题立项督查制度。

领导:黄明会

牵头单位:组织人事处

协办单位:监察室

(7)加强对科技计划项目的监督。切实规范科技计划项目的评审和管理。严格执行《重庆市科技计划项目实施中不端行为处理办法(试行)》,加大对科技不端行为的查处,切实解决科技计划项目管理实施中可能存在的各种问题。

领导:梁震

牵头单位:发展计划处

协办单位:机关各处室

(8)加强科技经费使用的监管。建立健全科技经费预算评估评审和预警体系,强化科技经费内控机制,认真执行《重庆市科技专项资金项目绩效考评管理办法(试行)》。

领导:梁 震

牵头单位:条件财务处

协办单位:机关各处室

(9)加强委系统各单位国有资产的监管。加强对各单位重大决策、重大项目安排、重要干部人事任免和大额度资金运作事项等实行集体决策情况的监督检查。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:条件财务处、组织人事处、政策法

规处

3.发挥各监督主体的作用

(10)加强和改进党内监督。严格执行党章,认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,开好民主生活会,认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,实施党内询问和质询办法,落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全纪工委与组织人事处有关情况通报制度。纪检监察人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室、机关党委

(11)加强和改进人大政协监督。认真办理人大政协议案和建议,定期走访和征求人大政协意见。要发挥人大政协及民主党派和无党派人士对市科委的监督作用,认真听取他们的批评和建议,定期通报情况,自觉接受监督。

领导:办公室分管领导

牵头单位:办公室

协办单位:机关各处室

(12)加强对公务员法、行政执法制及《市科委行政问责暂行规定》落实情况的监督检查,加大行政执法过错追究力度。充分发挥行政监察职能作用,强化行政效能。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室、组织人事处、政策法规处

(13)支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,强化市科技项目上办理透明度,深化政务公开,健全市科委信息发布制度和专家咨询等制度。加强市科委特约监督员队伍建设。认真落实领导干部接待群众来访制度,健全信访举报工作机制,畅通信访渠道。依法保障市科委系统全体群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

领导:办公室分管领导

牵头单位:办公室

协办单位:机关各处室

(五)深化体制机制制度改革

坚持以改革统揽防治腐败各项工作,紧紧围绕权力制约、资金监控和从政行为规范,深入推进干部人事、科技经费和科技计划项目等方面的改革,进一步拓展从源头上防治腐败领域,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

1.健全完善干部选拔任用工作机制。认真贯彻市委办公厅转发《市委组织部关于提高选人用人公信度的实施意见》,进一步深化干部人事制度改革,扩大干部工作中的民主。完善民主推荐、任前考察、公推直选、竞争上岗和科技工委讨论决定干部任免无记名投票表决实施办法。完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。

领导:黄明会

牵头单位:组织人事处

协办单位:监察室

2.进一步健全干部考核评价体系。完善《重庆市科委领导班子和领导干部年度考核办法》。把考核结果作为领导班子和领导干部评优评先、表彰奖励以及干部选拔任用的重要依据。

领导:黄明会

牵头单位:组织人事处

协办单位:监察室

3.深入推进科技计划和科技经费管理体制改革。按照建立创新体系的要求,进一步转变职能和作风,推进政务公开,不断完善“执政为民、服务发展”的具体工作制度和措施。推行重大项目公开投标,建立产学研相结合的激励机制等。

领导:梁 震

牵头单位:发展计划处

协办单位:机关各处室

4.推进委机关领导干部及系统各单位领导人员职务消费改革。严格规范公务员津贴补贴,开展事业单位收入分配制度改革。规范领导干部公务用车、公务接待、差旅费报销等职务消费行为,接受群众和社会监督。

领导:办公室分管领导

牵头单位:办公室

协办单位:监察室、系统各单位

(六)坚决纠正不正之风

坚持标本兼治、纠建并举,通过开展纠风专项治理和政风行风建设,进一步治理损害群众利益的不正之风,提高依法行政能力和服务群众的水平,健全纠正和预防不正之风的制度体系,逐步形成源头治理不正之风的长效机制。

1.严格规范控制评比达标表彰、节庆活动。在开展清理的基础上,认真落实国务院的批复和市委、市政府的要求,切实规范委系统各种评比达标表彰活动。坚决制止和纠正开展节日庆典活动过多过滥、铺张浪费等违规行为。

领导:办公室分管领导

牵头单位:办公室

协办单位:监察室、组织人事处、系统各单位

2.落实科技行风建设制。坚持“谁主管谁负责”的原则,实行“一岗双责”,细化任务,明确,严格目标考核,建立健全科技行风建设制并落到实处。

领导:办公室分管领导

牵头单位:办公室

协办单位:机关各处室

3.进一步完善民主评议政风行风制度。建立和完善科技行业行为准则和职业道德规范,全面推行科技政务公开制度,规范工作流程,进一步方便群众办事和自觉接受群众监督。

领导:办公室分管领导

牵头单位:办公室

协办单位:机关各处室

4.办好《阳光重庆》广播专题节目。加强组织协调,积极参与《阳光重庆》广播专题节目,加强科技政策法规的宣传,认真解决群众反映的热点、难点问题。

领导:各业务处室分管领导

牵头单位:各处室

协办单位:监察室

(七)保持惩治腐败的高压态势

继续保持惩治腐败的强劲势头,坚决查处违纪违法案件,严惩腐败分子。

1.突出查办重点案件。严肃查处违反政治纪律的案件,加大对科技不端行为的查处。重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查处利用职务权力影响科技发展的案件。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位: 办公室、组织人事处

2.继续推进商业贿赂专项治理。结合科技行业自身特点,各单位要强化职业道德教育和法制教育,深入查找易产生不正当交易行为的薄弱环节,针对物资设备采购、产品销售、合同管理、科技项目和经费管理等重点部位,完善监督管理机制。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:政策法规处、系统各单位

3.提高市科委系统纪检监察干部执纪执法水平。加强对新形势下办案和信访工作特点和规律的研究,严格区分违纪与违法界限,正确把握政策和策略,综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段,增加办案和信访工作科技含量。健全举报人和证人保护制度,加强对办案和信访工作的监督管理,严肃查处诬告陷害行为,提高办案和信访工作能力和水平。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室

(八)切实抓好本工作方案的贯彻落实

加强对工作方案落实情况的监督检查,确保各项具体工作落到实处。

1.狠抓工作落实。深入研究贯彻落实本工作方案中的新情况新问题,提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措,探索新途径新方法,集中力量取得突破,保证工作任务的完成。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:办公室

2.建立督查机制。按工作方案分工要求,定期对工作进展情况进行专项检查,查找问题,认真整改,总结经验,推动工作方案的贯彻落实。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:机关各处室

3.严格考核。把贯彻落实工作方案的情况纳入党风廉政建设制考核,列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,严格考核,强化追究。

领导:李秋玉

牵头单位:监察室

协办单位:组织人事处